"Službeni glasnik RS", br. 16/97
Z A K O N
O POSEBNIM USLOVIMA ZA IZDAVANJE GRAÐEVINSKE,
ODNOSNO UPOTREBNE DOZVOLE ZA ODREÐENE OBJEKTE
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se posebni uslovi za izdavanje građevinske dozvole za objekte, odnosno za delove objekata izgrađene bez odobrenja na području koje je urbanističkim planom predviđeno za izgradnju objekata te vrste i namene,određuje status objekata izgrađenih bez odobrenja na području koje urbanističkim planom nije predvideno za izgradnju takvih objekata, odnosno na području za koje nije donet urbanistički plan, kao i uslovi za izdavanje upotrebne dozvole.
Član 2.
Građevinska dozvola izdaće se, u skladu sa ovim zakonom, za sve objekte izgrađene bez građevinske dozvole koji se mogu uskladiti sa urbanističkim, građevinskim i drugim propisanim uslovima građenja, nezavisno od njihove namene kao i za rekonstruisane i dograđene objekte bez građevinske dozvole.
Upotrebna dozvola, u skladu sa ovim zakonom, izdaće se za objekte za čiju izgradnju je izdata građevinska dozvola, a koji se koriste bez upotrebne dozvole.
Upotrebna dozvola, u skladu sa ovim zakonom, izdaće se i za objekte izgrađene na osnovu građevinske dozvole, kod kojih postoji neznatno odstupanje, u okviru odobrene spratnosti i gabarita, od tehničke dokumentacije na osnovu koje je odobrena izgradnja, ukoliko ispunjava i druge uslove za korišćenje, a koristi se bez upotrebne dozvole. Građevinska dozvola može se izdati, u smislu stava 1. ovog člana, za objekte koji su izgrađeni, odnosno rekonstruisani do 04. novembra 1995. godine.
Član 3.
Za objekte koji se, s obzirom na namenu i lokaciju ne mogu uskladiti sa urbanističkim planom, odnosno koji se nalaze na području za koje takav plan nije donet, izdaće se privremena građevinska dozvola ako ispunjavaju uslove u pogledu stabilnosti, bezbednosti i higijensko-sanitarne zaštite. Objekti iz stava 1. ovog clana mogu se, na osnovu privremene dozvole, koristiti do privođenja zemljišta planiranoj nameni, odnosno do utvrđivanja ispunjenih uslova za njihovo usklađivanje sa propisanim urbanističkim i drugim uslovima, po donošenju odgovarajućeg urbanističkog plana.
II. POSTUPAK I NAČIN UTVRÐIVANJA OBJEKATA IZGRAÐENIH
BEZ GRAÐEVINSKE, ODNOSNO UPOTREBNE DOZVOLE
Član 4.
Opštinska, odnosno gradska uprava (u daljem tekstu: nadležni organ), izvršice popis i geodetsko snimanje objekata iz čl. 2. i 3. ovog zakona i utvrditi da li objekat čija je izgradnja, odnosno rekonstrukcija završena bez građevinske dozvole, ispunjava urbanističke i druge propisane uslove i da li je izgrađen u skladu sa standardima i tehničkim propisima utvrđenim za tu vrstu objekta. Za objekat izgrađen na osnovu građevinske dozvole, a koji se koristi bez prethodno pribavljene upotrebne dozvole, nadležni organ će utvrditi da li je izgrađen u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je odobrena gradnja i da li ispunjava druge uslove za korišcenje. Nadležni organ izvršice i popis objekata u izgradnji.
Postupak iz st. 1. do 3. ovog clana, nadležni organ će izvršiti u skladu sa programom koji donosi skupština opštine, odnosno grada.
Član 5.
Postupak iz clana 4. ovog zakona nadležni organ će sprovesti preko komisije koju obrazuje, odnosno preduzeca ili drugog pravnog lica ili preduzetnika registrovanog za poslove projektovanja i gradenja objekata, odnosno poslova inženjeringa ili veštacenja u oblasti gradevinarstva, kome poveri obavljanje tih poslova (u daljem tekstu: komisija). Troškove utvrdivanja ispunjenosti uslova za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole, snosi vlasnik, odnosno nosilac prava korišćenja objekta, čiju visinu utvrđuje nadležni organ u zavisnosti od veličine objekta, složenosti instalacija i uređaja, kao i lokacije objekta. Nadležni organ svojim aktom utvrdiće kriterijume za određivanje visine i načina plaćanja troškova iz stava 2. ovog clana.
Član 6.
Komisija nadležnom organu dostavlja popis objekata i zapisnik o ispunjenosti uslova za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole u roku utvrđenom ugovorom o poveravanju poslova.
Zapisnik iz stava 1. ovog clana sadrži: podatke o investitoru - vlasniku objekta; opšte podatke o objektu (lokaciji, spratnosti, vrsti instalacija, vrsti ugrađenog materijala i dr.); podatke o stepenu izgra-đenosti objekta; o postojanju tehničke dokumentacije na osnovu koje je objekat izgrađen sa stručnim mišljenjem o njenoj sadržini; podatke o komunalnoj opremljenosti, vremenu gradnje i vremenu korišćenja. Za objekat koji se koristi komisija daje stručni nalaz o podobnosti objekta za korišćenje sa stanovišta ispunjenosti uslova utvrđenih zakonom i drugim propisima, odnosno o nedostacima koji se
moraju otkloniti. Popis objekata komisija vrši na obrascu koji propisuje ministar nadležan za poslove građevinarstva. Ministar nadležan za poslove građevinarstva propisaće obrazac iz stava 3. ovog clana u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
III. GRAÐEVINSKA I UPOTREBNA DOZVOLA
Član 7.
Nadležni organ, za objekat izgrađen bez građevinske dozvole za koji postoje urbanistički uslovi za izdavanje odobrenja, izdaje urbanističku dozvolu i obaveštava vlasnika objekta o drugim uslovima za izdavanje građevinske dozvole, odnosno o dokumentaciji koju je dužan da priloži uz zahtev, a
naročito:
1) vrsti i obimu tehničke dokumentacije koja odgovara stvarnom stanju već izgrađenog objekta;
2) dokazu o pravu svojine, odnosno korišćenja građevinskog zemljišta;
3) dokazu o pravu svojine, odnosno korišćenja objekta koji je rekonstruisan;
4) dokazu o uređivanju međusobnih odnosa sa organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište.
Za izdavanje upotrebne dozvole prilaže se građevinska dozvola.
Nadležni organ određuje i rok za dostavljanje dokumentacije iz stava 1. ovog clana koji ne može biti duži od šest meseci od dana prijema urbanističke dozvole, odnosno obaveštenja. Izuzetno, ovaj rok se može produžiti do okončanja postupka rešavanja imovinskih odnosa na zemljištu na kome se nalazi objekat, ali najviše do 90 dana. Urbanističku dozvolu nadležni organ izdaje po sprovedenom postupku formiranja parcela, u skladu sa posebnim propisima.
Član 8.
Tehnička dokumentacija iz člana 7. stav 1. ovog zakona treba da sadrži: građevinsko-arhitektonski projekat, projekat elektroinstalacija, vodovoda i kanalizacije, kao i mašinskih instalacija ako su izvedene, a ako objekat nije priključen ili nema uslova za priključenje na vodovodnu i kanalizacionu mrežu - prikaz tehničkog i tehnološkog rešenja za snabdevanje vodom i odvod otpadni hmaterija. Za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležno ministarstvo, sadržinu tehničke dokumentacije propisuje ministar građevina u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 9.
Kao dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišcenja zemljišta na kome je objekat izgrađen smatra se:
1) za objekat izgrađen na zemljištu u svojini - izvod iz javnih knjiga o upisu nepokretnosti ili ugovor o kupovini zemljišta na kome postoji pravo svojine zaključen u skladu sa propisima koji su bili na snazi u vreme njegovog zaključenja, odnoso koji je naknadno osnažen odlukom suda u skladu sa zakonom;
2) za objekat izgrađen na zemljištu u svojini drugog lica, odnosno na kome pravo korišcenja ima drugo lice - pravosnažna sudska odluka kojom je utvrđeno pravo svojine ili pravo korišćenja zemljišta koju vlasnik pribavi u skladu sa propisima o svojinskim odnosima;
3) za objekat izgrađen na gradskom građevinskom zemljištu - akt nadležnog organa opštine, odnosno grada o utvrđivanju prava korišćenja zemljišta po osnovu svojine na objektu izgrađenom na tom zemljištu;
4) za objekat izgrađen na zemljištu u državnoj svojini - ugovor o prenosu prava svojine na tom zemljištu po tržišnim uslovima, odnosno akt nadležnog organa opštine, odnosno grada, o utvrđivanju prava korišćenja zemljišta, u skladu sa zakonom. Utvrdivanje prava korišcenja zemljišta, u smislu stava 1. tac. 3) i 4) ovog clana, vrši se na zahtev vlasnika objekta.
Član 10.
Skupština opštine, odnosno grada, može propisati posebne uslove, način i rokove plaćanja naknade troškova za uređenje građevinskog zemljišta za objekte iz clana 2. ovog zakona. Kao dokaz o uređenim odnosima sa organizacijom koja uređuje građevinsko zemljište, u smislu stava 1. ovog clana, smatra se ugovor zaključen sa tom organizacijom kojim su uređena pitanja plaćanja propisane naknade, a uz koji
se prilaže i dokaz o izmirenju dospele obaveze.
Član 11.
tora u stambeni prostor smatra se dokazom u smislu clana 9. stav 1. ovog zakona.Gradevinska, odnosno upotrebna dozvola, može se, pod uslovima utvrdenim ovim zakonom, izdati i za promenu namene zajednickog prostora u višestambenim zgradama u stambeni prostor koji se koristi za te namene, ako su na promeni namene zapoceti radovi i zahtev za tu promenu podnet pre 12. jula 1995. godine i pod uslovom da je akt o promeni namene tog prostora donela skupština opštine. Akt skupštine opštine, odnosno grada o promeni namene zajednickog pros
Član 12.
Kad nadležni organ utvrdi da objekat koji se koristi, odnosno objekat čija je izgradnja završena bez građevinske dozvole, ispunjava urbanističke i druge propisane uslove, a po nalazu komisije i uslove za korišćenje, može izdati građevinsku i upotrebnu dozvolu jednim rešenjem. Za objekat izgrađen na osnovu građevinske dozvole koji se koristi bez dozvole za upotrebu, a prema nalazu komisije ispunjava propisane uslove za korišćenje, nadležni organ će izdati upotrebnu dozvolu u roku od 10 dana od dana prijema izveštaja komisije o ispunjenosti propisanih uslova.
Član 13
Ako prema nalazu komisije objekat ne ispunjava propisane uslove gradnje, nadležni organ će o utvrđenim nedostacima obavestiti vlasnika objekta i odrediti rok u kome je dužan da usaglasi izvedene radove sa tim uslovima i dostavi tehničku i drugu dokumentaciju za izdavanje građevinske dozvole, a koji ne može biti duži od godine dana od dana prijema obaveštenja. Na način iz stava 1. ovog člana nadležni organ će postupiti i u slučaju kad se koristi bez upotrebne dozvole objekat izgrađen na osnovu odobrenja za izgradnju, koji prema nalazu komisije ne ispunjava propisane uslove za korišćenje, s tim što rok za otklanjanje utvrđenih nedostataka ne može biti duži od šest meseci od dana prijema obaveštenja.
Član 14.
Nadležni organ, na osnovu popisa objekata u izgradnji, doneće bez odlaganja rešenje o obustavi radova na tim objektima i odrediti rok u kome je vlasnik objekta dužan da pribavi građevinsku dozvolu, koji ne može biti duži od 90 dana od dana donošenja rešenja. Građevinska dozvola za objekte iz stava 1. ovog clana izdaje se, pod uslovima utvrđenim ovim zakonom, za objekte čija je izgradnja završena bez gradjevinske dozvole.
IV. RUŠENJE OBJEKATA
Član 15.
Nadležni organ izvršiće rušenje objekta ako vlasnik, odnosno nosilac prava korišćenja:
1) po dobijanju urbanističke dozvole i obaveštenja nadležnog organa u smislu člana 7. stav 1. ovog zakona, ne podnese zahtev za izdavanje gradevinske
dozvole u ostavljenom roku;
2) ne usaglasi izvedene radove sa propisanim uslovima i ne dostavi tehničku i drugu dokumentaciju za izdavanje građevinske dozvole u roku koji odredi nadležni organ u smislu clana 13. stav 1. ovog zakona;
3) ne ispuni uslove u pogledu sticanja prava svojine, odnosno prava korišćenja zemljišta na kome je objekat izgrađen;
4) ne pribavi građevinsku dozvolu za objekat u izgradnji u smislu člana 14. ovog zakona;
5) ne podnese dokaz o pravu svojine, odnosno pravu korišćenja rekonstruisanog objekta.
Član 16.
Nadležni organ ce naložiti zabranu korišćenja objekta za koji vlasnik, odnosno nosilac prava korišćenja, u ostavljenim rokovima ne pribavi upotrebnu dozvolu, odnosno ne otkloni utvrđene nedostatke u smislu clana 13. stav 2. ovog zakona.
V. ZAVRŠNE ODREDBE
Član 17.
Na osnovu rešenja iz člana 3. ovog zakona vlasnik objekta stiče pravo priključenja na vodovod, kanalizaciju i druge objekte infrastrukture, odnosno pravo korišćenja izgrađenih komunalnih objekata uz plaćanje naknade u visini i pod uslovima utvrđenim propisom opštine, odnosno grada. U slučaju rušenja objekta za koji je izdata privremena građevinska dozvola, radi privođenja zemljišta planiranoj nameni vlasnik nema pravo na naknadu vrednosti tog objekta.
Član 18.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe odredbe clana 60. Zakona o izgradnji objekata ("Službeni glasnik RS", br. 44/95 i 24/96).
Član 19.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
