З А К О Н
О ИЗМЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ПРИВАТИЗАЦИЈИ
Члан 1.
У Закону о приватизацији ("Службени гласник РС", бр. 38/01, 18/03 и 45/05), у члану 3. после става 1. додаје се нови став 2. који гласи:
"Предмет приватизације је и државни капитал који је исказан у акцијама или уделима, ако услови и поступак продаје тог капитала нису другачије уређени посебним прописом."
Досадашњи став 2. постаје став 3.
После досадашњег става 3. који постаје став 4. додаје се став 5. који гласи:
"У складу са одредбама овог закона приватизује се капитал и имовина у друштвеним предузећима основаним од делова предузећа у Републици Србији чије је седиште на територији република бивше СФРЈ."
Досадашњи став 4. постаје став 6.
Члан 2.
У члану 5. став 2. после речи: "поступак" тачка се замењује запетом и додају речи: "као и послове ликвидационог управника, непосредно или преко овлашћеног лица (повереник Агенције), у складу са овим законом."
Члан 3.
У члану 12. став 3. тачка 3) реч: "лице" замењује се речима: "физичко лице, правно лице и оснивач правног лица", а тачка на крају замењује се тачком и запетом.
После тачке 3) додаје се тачка 4) која гласи:
"4) физичко лице које је осуђивано или против кога се води поступак за следећа кривична дела:
- кривична дела против привреде;
- кривична дела против службене дужности;
- тешко убиство;
- тешка крађа, разбојничка крађа, разбојништво, утаја, превара, неосновано коришћење кредита и друге погодности, изнуда, уцена и зеленаштво;
- неовлашћена производња, држање и стављање у промет опојних дрога, омогућавање уживања опојних дрога, производња и стављање у промет шкодљивих производа, загађивање воде за пиће и животних намирница и тешка дела против здравља људи;
- загађивање животне средине, непредузимање мера заштите животне средине, противправна изградња и стављање у погон објеката и постројења која загађују животну средину, уношење опасних материја у Србију и недозвољено прерађивање, одлагање и складиштење опасних материја и недозвољена изградња нуклеарних постројења;
- злочиначко удруживање, израђивање и набављање оружја и средстава намењених за извршење кривичних дела, недозвољено држање оружја и експлозивних материја, недозвољено прелажење државне границе и кријумчарење људи, неовлашћено организовање игара на срећу и неовлашћено бављење одређеном делатношћу;
- организованог криминала;
- кривично дело из члана 149. став 2. Закона о планирању и изградњи ("Службени гласник РС", бр. 47/03 и 34/06)."
После става 3. додаје се нови став 4. који гласи:
"Купац капитала или имовине не може бити ни привредно друштво у којем се лице из става 3. тач. 2), 3) и 4) овог члана сматра контролним чланом или контролним акционаром, у смислу закона којим се уређују привредна друштва."
Досадашњи став 4. постаје став 5.
Члан 4.
Члан 14. мења се и гласи:
"За приватизацију неприватизованог друштвеног капитала јавни позив за учешће на јавном тендеру, односно јавној аукцији, мора да се објави најкасније до 31. децембра 2008. године.
Ако се јавни позив не објави у року из става 1. овог члана, Агенција доноси решење о покретању принудне ликвидације субјекта приватизације (у даљем тексту: ликвидација).
Ликвидација субјекта приватизације покреће се и ако:
1) друштвени капитал, односно имовина, субјекта приватизације није продат ни после трећег спроведеног јавног тендера, односно јавне аукције;
2) субјект приватизације није поднео годишњи финансијски извештај агенцији надлежној за вођење Регистра привредних субјеката две године узастопно."
Члан 5.
После члана 14. додаје се члан 14а који гласи:
"Члан 14а
Поступак ликвидације субјекта приватизације спроводи Агенција, у складу са овим законом.
Ако субјект ликвидације не усвоји ликвидациони биланс (биланс стања, привремени извештај о предузетим радњама, финансијски извештај, извештај о спроведеној ликвидацији и завршни ликвидациони биланс), ликвидациони управник окончава поступак ликвидације и без одобрења биланса.
Средства која преостану по окончању поступка ликвидације приход су буџета Републике Србије, осим средстава која су у приватној својини.
Ликвидациони управник има право на награду за свој рад и накнаду стварних трошкова (у даљем тексту: награда и накнада).
Висину награде и накнаде из става 4. овог члана прописује министар надлежан за послове приватизације.
На ликвидацију субјекта приватизације сходно се примењују одредбе закона о привредним друштвима којима се уређује ликвидација привредних друштава."
Члан 6.
У члану 19. став 2. тачка 3) речи: "или имовине" бришу се.
Члан 7.
У члану 20. став 1. мења се и гласи:
"У поступку реструктурирања субјекта приватизације који послује у целини или већинским друштвеним или државним капиталом јавно предузеће, Пореска управа, Републички фонд за пензијско и инвалидско осигурање, Републички завод за здравствено осигурање, Републичка дирекција за робне резерве, Фонд за развој Републике Србије и други републички органи и организације (у даљем тексту: државни поверилац), дужни су да отпусте дуг према субјекту приватизације у целини и своје потраживање намире из средстава остварених од продаје капитала субјекта приватизације."
После става 1. додаје се нови став 2. који гласи:
"Државни повериоци дужни су да отпусте дуг и према подређеном (зависном) друштву:
1) које у структури капитала има већински капитал контролног (матичног) друштва које послује већинским друштвеним или државним капиталом;
2) у којем је друштвени или државни капитал већински заједно са капиталом контролног друштва."
Досадашњи став 2. мења се и гласи:
"Државним повериоцем сматра се и Агенција за осигурање депозита када врши функцију стечајног управника над банкама у стечају и када управља у име и за рачун Републике Србије потраживањима Републике Србије по основу преузетих ино обавеза."
У досадашњем ставу 3. који постаје став 4. речи: "или имовине" бришу се.
Досадашњи став 4. постаје став 5.
Члан 8.
Члан 20в брише се.
Члан 9.
У члану 20д став 1. мења се и гласи:
"Отпуштање дуга државног повериоца у целини према субјекту приватизације пуноважно је у случају да је капитал субјекта који се реструктурира у поступку приватизације продат методом јавног тендера или методом јавне аукције."
Члан 10.
После члана 20ђ додају се два члана 20e и 20ж, који гласе:
"Члан 20е
Одредбе о отпусту дуга које се односе на субјект приватизације који се реструктурира у поступку приватизације примењују се и на субјект приватизације који се приватизује методом јавног тендера, односно јавне аукције.
Члан 20ж
Од дана доношења одлуке о реструктурирању до дана доношења одлуке о окончању реструктурирања, не може се против субјекта приватизације, односно над његовом имовином, одредити или спровести принудно извршење нити било која мера поступка извршења ради намирења потраживања.
Одлука о реструктурирању има снагу извршне исправе.
Одлуку о реструктурирању Агенција, у року од пет дана од дана њеног доношења, доставља органу надлежном за спровођење принудне наплате, судовима и другим органима надлежним за доношење основа и налога за принудну наплату.
На основу одлуке о реструктурирању орган надлежан за спровођење принудне наплате обуставља извршавање евидентираних основа и налога, а судови и други органи надлежни за доношење основа и налога за принудну наплату не доносе нове основе и налоге за принудну наплату.
За субјекте који се приватизују методом јавног тендера, односно јавне аукције, државни повериоци не могу тражити принудну наплату нити било коју меру поступка извршења ради намирења потраживања насталих до 31. децембра 2007. године.
Забрана из става 5. овог члана примењује се до дана уплате продајне цене или прве рате ако се продајна цена плаћа на рате.
Поступак принудног извршења који је у току прекида се.
По окончању реструктурирања, односно после продаје јавним тендером или јавном аукцијом, Агенција обавештава судове и органе из става 4. овог члана о уплати продајне цене и о повериоцима који своје потраживање намирују из те цене."
Члан 11.
У члану 22. после става 3. додаје се нови став 4. који гласи:
"Агенција врши контролу програма из става 1. овог члана и прихвата га ако тај програм садржи прописане податке."
Досадашњи ст. 4, 5, 6, 7, 8. и 9. постају ст. 5, 6, 7, 8, 9. и 10.
Члан 12.
У члану 24. став 1. мења се и гласи:
"У субјекту приватизације који се приватизује методом јавне аукције утврђује се распон вредности капитала или имовине."
Став 2. брише се.
Досадашњи ст. 3. и 4. постају ст. 2. и 3.
Члан 13.
Члан 25. мења се и гласи:
"Предмет продаје је 70% капитала који се приватизује, осим ако прописима којима се уређује правни положај привредних субјеката, односно услови и начин обављања појединих привредних и других делатности, није другачије уређено.
Проценат капитала који се продаје у субјектима приватизације са већинским државним капиталом чији правни положај, односно услови и начин обављања појединих привредних и других делатности, није уређен посебним прописом, одређује Влада.
У субјекту приватизације који се реструктурира у складу са овим законом, продаје се целокупан капитал или имовина."
Члан 14.
У члану 25а став 1. мења се и гласи:
"Ако у току спровођења поступка приватизације наступе околности које онемогућавају продају капитала, односно имовине субјекта приватизације, Агенција може да одреди прекид поступка који траје док постоје разлози за прекид, а најдуже 180 дана од дана доношења одлуке о прекиду поступка. Док траје прекид поступка престају да теку прописани рокови."
После става 1. додаје се нови став 2. који гласи:
"Агенција обуставља поступак приватизације у случају сазнања за околности за које се није знало у време покретања поступка, а које у потпуности онемогућавају продају капитала, односно имовине, субјекта приватизације."
У досадашњем ставу 2. који постаје став 3. речи: "пројектованог раста цена на мало, односно" замењују се речима: "пројектованог раста цена на мало или".
Члан 15.
У члану 30. став 2. мења се и гласи:
"Ако учесник на тендеру чија је понуда проглашена најповољнијом не закључи уговор или не плати уговорену цену, губи право на враћање депозита, а Агенција позива другорангираног учесника на тендеру ради потписивања уговора."
Члан 16.
У члану 32. став 1. реч: "купца" замењује се речима: "најповољнијег понуђача".
Члан 17.
У члану 41. после става 1. додају се ст. 2, 3, 4, 5. и 6. који гласе:
"Акције које стиче купац из нових емисија по основу повећања капитала субјекта приватизације за време извршења уговорених обавеза, сматрају се сопственим акцијама субјекта приватизације које су у потпуности плаћене.
Када купац капитала, односно имовине, изврши обавезе из уговора о продаји капитала, односно имовине, што се доказује потврдом Агенције, субјект приватизације који је стекао сопствене акције дужан је да их без накнаде пренесе купцу капитала, односно имовине, од кога их је стекао.
Агенција доставља регистру надлежном за вођење рачуна хартија од вредности решење на основу којег се врши упис сопствених акција на субјект приватизације, као и решење на основу којег се врши пренос сопствених акција на купца.
У случају раскида уговора о продаји капитала, односно имовине, акције из става 2. овог члана преносе се Акцијском фонду који их продаје заједно са акцијама субјекта приватизације које су му пренете у складу са законом. Средства остварена од продаје сопствених акција стечених по основу повећања капитала новим улозима, по одбитку трошкова продаје, Акцијски фонд преноси купцу са којим је уговор о продаји капитала, односно имовине, раскинут.
На отуђење, режим и друге правне послове који се односе на сопствене акције сходно се примењују одредбе закона којим се уређују привредна друштва."
Досадашњи ст. 2. и 3. постају ст. 7. и 8.
Члан 18.
У члану 41а став 1. после тачке 6) додаје се тачка 6а) која гласи:
"6а) не исплати у целини минималне зараде запосленима у субјекту приватизације и припадајуће доприносе, за период од најмање девет месеци у току календарске године;"
Члан 19.
У члану 41б после става 3. додаје се нови став 4. који гласи:
"Изузетно, средства остварена од продаје капитала и имовине из члана 3. став 5. овог закона, после измиривања трошкова продаје из става 3. овог члана, уплаћују се на посебан рачун буџета Републике Србије."
Досадашњи став 4. постаје став 5.
Члан 20.
У члану 41д став 1. после речи: "односно имовине" ставља се запета и додају речи: "престају сва власничка и управљачка права купца, а".
После става 1. додају се нови ст. 2, 3. и 4. који гласе:
"Орган управљања субјекта приватизације дужан је да привременом заступнику капитала омогући управљање субјектом приватизације, као и да спроведе све радње неопходне за упис промена у Регистар привредних субјеката и други одговарајући регистар.
Орган управљања субјекта приватизације не може, до избора новог органа управљања, да доноси одлуке о:
1) смањењу, односно повећању капитала привредног друштва;
2) стицању, односно располагању непокретном имовином или имовином велике вредности;
3) реорганизацији привредног друштва;
4) залагању ствари, успостављању хипотеке и другом начину оптерећивања имовине;
5) давању или узимању имовине у дугорочан закуп;
6) поравнању са повериоцима.
Одлука донета супротно ставу 3. овог члана ништава је."
Досадашњи ст. 2, 3, 4. и 5. постају ст. 5, 6, 7. и 8.
Члан 21.
У члану 43. став 3. мења се и гласи:
"Право на стицање акција без накнаде не остварује се:
1) у субјекту приватизације у којем је спроведено реструктурирање;
2) по основу капитала који је у субјектима приватизације настао конверзијом потраживања Републике Србије у трајни улог."
Став 4. мења се и гласи:
"Запослени у субјекту приватизације у којем је спроведено реструктурирање имају право на новчану накнаду из средстава остварених од продаје капитала у поступку приватизације која преостану после расподеле из члана 41б став 2. овог закона, а пре уплате на уплатни рачун буџета Републике Србије."
После става 4. додају се ст. 5, 6. и 7. који гласе:
"У случају стечаја или ликвидације субјекта приватизације у којем је спроведено реструктурирање, запослени имају право на новчану накнаду из средстава остварених продајом друштвене имовине која представља вишак стечајне, односно ликвидационе масе.
Запосленима у смислу ст. 4. и 5. овог члана сматрају се запослени из члана 42. овог закона.
Влада ближе прописује начин продаје преостале друштвене имовине, као и критеријуме и начин исплате новчане накнаде из ст. 4. и 5. овог члана."
Члан 22.
У члану 55. после става 1. додаје се нови став 2. који гласи:
"Одредба става 1. овог члана не односи се на субјект приватизације чији је облик организовања законом прописан као обавезан."
Досадашњи став 2. постаје став 3.
Члан 23.
Наслов изнад члана 59. и члан 59. мењају се и гласе:
"7. Промена правне форме
Члан 59.
Привредно друштво које у структури капитала има акције у власништву Акцијског фонда или акције које тај Фонд продаје по закону, не може вршити промену правне форме, нити отворено акционарско друштво може постати затворено, без сагласности Акцијског фонда."
Члан 24.
У члану 61. после става 1. додаје се нови став 2. који гласи:
"Средства остварена од продаје капитала и имовине из члана 3. став 5. овог закона користе се за спровођење споразума који се односи на питање сукцесије са бившим републикама СФРЈ."
Досадашњи став 2. постаје став 3.
Члан 25.
После члана 64. додаје се члан 64а који гласи:
"Члан 64а
Новчаном казном од 100.000 до 300.000 динара казниће се за привредни преступ државни поверилац ако поднесе захтев за принудну наплату или било коју меру поступка извршења, ради наплате потраживања према субјекту који се приватизујe методом јавног тендера, односно јавне аукције (члан 20ж став 5).
Новчаном казном од 50.000 до 100.000 динара казниће се за привредни преступ из става 1. овог члана и одговорно лице у државном повериоцу."
ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 26.
Поверилац који је отпустио дуг према привредном друштву код којег је учешће акција Акцијског фонда и Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање, које су им пренете у складу са Законом о својинској трансформацији ("Службени гласник РС", број 32/97), у укупном броју акција тог привредног друштва једнак или већи од 33,4%, намирује своје потраживање из средстава остварених од продаје тих акција.
Члан 27.
Субјект приватизације који на дан ступања на снагу овог закона има мањински друштвени капитал преноси 70% тог капитала Акцијском фонду.
У случају из става 1. овог члана запосленима се преноси без накнаде 30% друштвеног капитала, у складу са одредбама чл. 42. до 44. Закона о приватизацији ("Службени гласник РС", бр. 38/01, 18/03 и 45/05), по извршеној продаји капитала из Акцијског фонда.
Одредбе ст. 1. и 2. овог члана не примењују се на:
1) подређено (зависно) друштво које у структури капитала има мањински друштвени капитал који заједно са капиталом које контролно (матично) друштво са већинским друштвеним и/или државним капиталом има у том зависном предузећу чини већински капитал;
2) субјект приватизације за који је Агенција, до дана ступања на снагу овог закона, донела одлуку о методу приватизације друштвеног капитала.
Члан 28.
Агенција може, у складу са прописом којим се уређује регистрација привредних субјеката, поднети пријаву за превођење у Регистар привредних субјеката предузећа која послују друштвеним капиталом а која до дана ступања на снагу овог закона нису поднела такву пријаву.
Члан 29.
Поступак приватизације започет до дана ступања на снагу овог закона наставиће се по одредбама овог закона.
Члан 30.
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".
